中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见

　　8月25日，中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，明确了2027年、2030年两阶段核心目标。主要目标是：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

　　其中提出，加强碳排放核算与报告管理。健全企业温室气体排放报告制度。结合全国碳市场建设，加快修订重点行业企业温室气体核算与报告指南，条件成熟后转化为国家标准。实施碳排放核算分类管理，完善基于排放因子法的核算体系，探索开展基于自动监测的碳排放核算。(相关阅读：）

　　8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出加快实施6大重点行动。一是“人工智能+”科学技术，加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新和效能提升，创新哲学社会科学研究方法。二是“人工智能+”产业发展，培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化发展，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式。三是“人工智能+”消费提质，拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态。四是“人工智能+”民生福祉，创造更加智能的工作方式，推行更富成效的学习方式，打造更有品质的美好生活。五是“人工智能+”治理能力，开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局，共绘美丽中国生态治理新画卷。六是“人工智能+”全球合作，推动人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理体系。

　　8月25日，国际权威指数机构明晟（MSCI）发布了恒生电子（600570.SH）的最新ESG评级报告。结果显示，恒生电子的ESG评级由“A”提升至“AA”，是目前境内软件公司所获的最高评级。此次评级提升标志着公司在可持续发展领域取得显著进步，并首次跻身行业领先（Leading）梯队。

　　评级报告表明恒生电子在环境、社会、治理方面整体表现优异，并在碳排放、人力资源发展、隐私和数据安全、公司治理、公司行为等多个行业关键议题的得分实现了提升，尤其是在“隐私和数据安全”“清洁技术机遇”“人力资本发展”等三大议题处于全球同业领先水平。

　　近年来，江苏银行业深入落实中央金融工作会议关于做好金融“五篇大文章”的重要部署，大力发展绿色金融，为江苏打造绿色低碳发展高地提供有力金融支持。截至2025年6月末，江苏省银行业绿色贷款余额5.37万亿元，较年初增长19.7%，同比增长24.2%；占各项贷款比重19.1%，较2023年末提升2.5个百分点。

　　专业能力提升方面，主要银行机构设立特色机构部门，如南京银行设立九家绿色支行。落实差异化信贷政策，遏制高耗能等项目盲目发展。动态评估客户风险，如建设银行江苏省分行将ESG风险分类纳入信贷管理全流程。

　　8月15日，第三个“全国生态日”，正值“绿水青山就是金山银山”提出20周年，安利个人碳中和倡导行动暨可持续发展阶段性成果发布会在北京召开。安利宣布旗下纽崔莱本草系列13款产品全线实现碳中和，并同步投入1000万元公益金，启动个人碳中和倡导行动，深化“消费端”碳管理，打造企业全周期减碳样本，助力国家双碳目标实现。

　　基于“个人－社群－社会”的减碳路径，安利投入1000万元公益金，正式启动“个人碳中和倡导行动”，以“你行动，我捐款”为核心理念，通过“安利个人碳账本”微信小程序面向公众开放，让每个人的减碳行动更有价值，让绿色生活可感知、可记录、可鼓励。安利公益基金会理事长彭翔介绍，本次行动投入总额1000万元公益金，精准用于支持海草床保护与修复、红树林种植、牡蛎礁固碳等具有重要生态价值的海洋固碳项目。

　　早在2010年，安利基于详实数据和科学规划制定了清晰的碳中和路线图：逐步实现核心产品线年建成首家“零碳工厂”、2035年（相对基准年）二氧化碳绝对排放量减少75%、2038年实现企业全面碳中和。

　　面对全球供应链社会责任要求的不断提升，TCL科技在推动自身社会责任系建设的同时，也积极引导和推动供应链伙伴共同履行社会责任，并构建了一套涵盖供应商的协议签署、新进认证、评估审核、辅导赋能与追踪管理等环节的系统机制，旨在从源头识别风险，实现全过程精益管理，确保供应链合规稳健运行。

　　2025年，旗下半导体显示企业TCL华星基于原《合作伙伴行为准则》的契约框架及RBA行为准则要求，发布《TCL华星供应商社会责任行为准则》，进一步提出对供应商更高阶的责任要求。在最新的《TCL华星供应商社会责任行为准则》中明确划出“红线”：供应商应尊重国际公认的人权标准；禁止使用童工；禁止强迫或强制性劳动。除“红线”问题外，为充分推动供应商保障人权，在工作时间、最低薪资及结社自由等方面提出进一步要求。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极支持绿色金融发展，日前，国家外汇管理局决定，在上海、北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广东、四川、宁波、厦门、青岛、深圳等16省市开展绿色外债业务试点，鼓励非金融企业将跨境融资资金用于绿色或低碳转型项目。

　　试点政策主要针对境内非金融企业从非居民融入本、外币资金且专项用于支持符合中国人民银行等部门相关规定条件的绿色或低碳转型项目，允许这类项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额，从而扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限，同时相关外债登记由银行直接办理，提升绿色外债业务办理便利化水平，有利于吸引全球金融资源向我国绿色低碳发展等领域有序聚集。

　　8月14日，上海市人民政府办公厅印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026—2030年）》。《行动方案》提出，建立健全配额总量管理制度。合理确定碳排放配额总量，建立健全储备配额调控机制。建立同碳排放总量与强度双控制度相衔接的碳排放配额分配制度，对碳排放总量相对稳定的行业试点实施配额总量控制，为战略性新兴产业和未来产业预留发展空间。分阶段逐步扩大市场覆盖范围。按照“降门槛、扩类别、增种类”的推进方式实施市场扩围。

　　自2026年起，石化化工等高载能行业、数据中心的纳管门槛降至年排放1万吨二氧化碳当量，水上运输业的纳管门槛降至年排放8万吨二氧化碳当量。自2028年起，年排放1万吨及以上二氧化碳当量的高等学校、医院等公共机构纳入市场管理并逐步实施碳排放配额管理。研究氧化亚氮、甲烷等非二氧化碳温室气体纳入市场管理。

　　8月19日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》（下称《实施方案》），提出“为建设具有全国影响力的科技创新中心强化金融支持”等17条举措。根据《实施方案》，未来，重庆做好金融“五篇大文章”的总体目标是：到2027年，力争全市科技贷款余额达到1万亿元左右；绿色贷款余额突破1.2万亿元；普惠小微贷款余额突破7000亿元；养老产业贷款增速保持在10%以上，金融支持养老产业发展力度显著提升，养老金融体系更加健全，产品和服务供给更加充分；数字经济产业贷款规模达到1700亿元左右，金融支持数字经济发展取得积极成效，金融数字化转型应用进一步丰富。

　　据悉，近年来，重庆金融系统努力做好金融“五篇大文章”，为全市经济社会高质量发展提供了重要助力。截至2025年6月末，全市普惠小微贷款余额达6396.7亿元，同比增长9.2%；本外币绿色贷款余额达10383.8亿元，比年初增加1554.5亿元；科技贷款余额达7882.5亿元，同比增长9.2%。

　　8月15日，中国消费者协会（以下简称“中消协”）推出《中国消费者绿色消费指南》（公开征求意见稿）（以下简称《指南》），广泛征求社会意见。《指南》重点围绕“3060”碳达峰碳中和目标，将居民生活消费作为促进节能减排、推动绿色转型的关键动力，倡导绿色消费从每个普通消费者做起，从日常消费行为做起，帮助消费者增加绿色消费知识，提升绿色消费信心，培养可持续生活方式。

　　《指南》立足于我国社会文化背景与居民日常生活场景，综合考量科学性、环保性和可行性，系统性提出50条行动建议，引导绿色消费行为。其内容涵盖饮食、出行、资源、日用品消费等领域，具体包括倡导“光盘行动”、减少一次性餐具使用，倡导低碳出行，鼓励优先选择公共交通、骑行或步行，推广节能家电、合理使用水电，引导购买绿色认证产品、过度包装、推动旧物循环利用等。

　　当地时间8月21日，美国白宫发表与欧盟的联合声明称，美国与欧盟已就一项贸易协定的框架达成一致。欧盟方面随后也发表了联合声明。根据白宫公布的声明，美国与欧盟的这项贸易协议的框架内容要点有19项，涵盖农产品、汽车、飞机等工业品、芯片半导体、能源、欧盟对美投资、放宽环境保护法规限制、网络安全协议、数字贸易壁垒等多方面内容。

　　欧盟将取消对美国所有工业产品的关税，并对包括坚果、乳制品、新鲜及加工果蔬产品、加工食品、种子、大豆油及肉类产品等在内的美国水产品及农产品提供优惠市场准入。（相关阅读：）

　　8月26日，联合国大会就全球人工智能治理通过一项决议，决定设立“人工智能独立国际科学小组”和“人工智能治理全球对话”机制，以促进可持续发展和弥合数字鸿沟。根据联大当天通过的《人工智能独立国际科学小组和人工智能治理全球对话的职权范围和设立及运作方式》决议，联合国将设立一个由40名专家组成的小组，以评估人工智能的风险、机遇和影响。

　　联合国秘书长古特雷斯的发言人当天发表声明说，古特雷斯对联大通过决议决定在联合国内设立两个新机制表示欢迎。秘书长不久将公开征集科学小组成员的提名，该小组将在2026年和2027年分别于日内瓦和纽约举行的人工智能治理全球对话上提交其年度报告。

　　联合国秘书长古特雷斯8月20日在日本横滨举行的第九届非洲发展问题东京国际会议上呼吁各方加强与非洲的合作，强调非洲应在全球治理中拥有更大话语权，并提出五大优先领域，以推动非洲和全球的共同发展。

　　古特雷斯表示，非洲繁荣的关键在于发展可持续的全球价值链和推进区域一体化，特别是通过非洲大陆自由贸易区创造机遇。他强调，必须解决“能源悖论”——非洲可再生能源潜力巨大，但仍有6亿人口缺乏电力供应，仅获得全球可再生能源投资的2%。他还指出，非洲拥有推动可再生能源转型所需的关键矿产资源，相关国家应成为首要和最大的受益者，同时在本地和全球价值链中创造价值。古特雷斯表示，国际社会已有明确路线年可持续发展议程》和非盟《2063年议程》。他呼吁各方携手，与非洲共同创造创新解决方案，建设一个充满尊严、机遇与和平的未来。（相关阅读：）

　　1.中国政府网《中央办公厅 国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》2025.8.25

　　2.中国政府网《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》2025.8.26

　　3.界面新闻《恒生电子MSCI ESG评级提升至AA级，为目前境内软件公司所获最高评级》2025.8.27

　　4.上海证券报·中国证券网《上半年江苏省银行业绿色贷款余额达5.37万亿元》2025.8.25

　　5.新华网《安利启动个人碳中和倡导行动，打通“双碳”目标“最后一公里”》2025.8.19

　　6.TCL科技官网《TCL科技构建责任供应链，共筑劳工权益防线.国家外汇管理局官网《国家外汇管理局开展绿色外债业务试点》2025.8.25

　　8.上海市人民政府官网《上海市人民政府办公厅关于印发上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）的通知》2025.8.14

　　9.凤凰网《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案发布 力争到2027年全市科技贷款余额达到1万亿元》2025.8.20

　　10.央广网《中国消费者绿色消费指南公开征求意见》2025.8.15

　　11.央视新闻《美国与欧盟发表联合声明 双方已就贸易协定框架达成一致》2025.8.21

　　12.人民日报《联合国大会通过决议设立全球人工智能治理新机制》2025.8.28

　　13.联合国新闻《东京会议：古特雷斯呼吁与非洲携手应对全球挑战》2025.8.20

　　为大家分享国内外近两周ESG领域发展的最新动态及企业ESG行动，希望能够携手更多ESG事业的发展力量，共同助力中国ESG的发展，建设更美好的商业世界，实现可持续发展！供稿：张瑞环